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姓名: | 冯鹏程 |
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领域: | 企业战略 运营管理 财税会计 资本运作 商业模式 |
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地点: | 北京 朝阳 |
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今年3月,国务院总理温家宝作了2012年政府工作报告。平实、稳重的报告中大有亮点,报告从经济增长、民生保障、民企发展等多个方面勾勒了中国经济的新走向,民生、改革被频繁提及。 类似于我国的政府工作报告,多国政府均有每年发布“国情咨文”或“施政演说”的惯例,阐述国情以及将要采取的各项政策。本报将从世界的角度,引入2012年美、俄的“国情咨文”和日、韩的“施政演说”为参照样本,深入解读中国的政府工作报告。今天刊出第一期中美对比篇。 在温总理所作的2012年政府工作报告中,八年来首降的经济增速成为首要亮点,预示着中国经济要走“稳下来”的高质量道路,而与我国不同的是,美国总统奥巴马在今年的国情咨文中44次高喊“就业”,就是要复苏金融危机后的美国经济,打出“涨上去”的经济牌。 专家支持 中国专家: 中国国际问题研究所国际问题专家杨成绪 中国社科院美国问题专家陶文钊 对外经济贸易大学国际经济研究院国际投资研究室主任冯鹏程 中国军控与裁军协会研究部主任藤建群 清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭 人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾 美国专家: “金砖四国之父”、高盛集团资产管理公司主席吉姆·奥尼尔 美国国际战略研究中心专家乔恩·沃特曼 关键词·经济 ★关键词频率中国:99次美国:14次 中国追质量美国避“老路” 此前几年,中国经济预期增长目标一直都是“保八”。今年,温家宝在政府工作报告中提出,2012年国内生产总值增长7.5%,八年来首次低于8%,引发中外媒体的热议。美国《华尔街日报》评论道,中国发出强有力的信号,更多地专注于未来经济增长的质量而非速度。 相比之下,一场金融危机直接击退了美国经济的繁荣势头,尽管美国经济目前已经有复苏的迹象,但不明朗的前景依旧是奥巴马政府的心病。在国情咨文中,奥巴马将美国经济的颓势归为之前一系列“不对”和“不负责任的”做法,并称这使美国的经济陷入危机。因此他指出,“美国绝不能再走回头路,听任外包、坏账和虚假的金融利润削弱我国经济。” 危机的爆发相对提升了新兴经济体的实力。难怪奥巴马也在国情咨文中强调,当前世界已经发生了深刻变革,中国、印度等国家能够在这个新的世界进行竞争。美国要想赢得未来,就不能停滞不前。 原音重现 温家宝:“国内生产总值增长目标略为调低,引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来,以利于实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。” 奥巴马:“无论本届国会是否参与,我都会采取行动促进经济增长。” ★专家解析 此次中国政府将经济增长速度调到8%以下,并不令人意外,更多地体现了政府引导经济发展方向,更注重经济增长质量。 调整经济结构是中国多年来一直的政策,而此过程都会经历经济增速放缓的“阵痛”。不过,经济增速放缓0.5%,质量有所提高的话,不会对经济或社会造成多大影响。这也是各国经济发展需要经历的一个必然过程。 目前,美国经济有所起色,但复苏势头脆弱,失业率和财政赤字率居高不下,治理经济方面糟糕的成绩单成为奥巴马竞选连任的最大障碍。因此,尽快促进经济发展是奥巴马国情咨文的主轴。在一个多小时的演说中,谈论经济问题占了2/3以上的篇幅。 奥巴马国情咨文的“第一次” 第一次称“美国是太平洋国家”,强调将亚太地区置于最优先地位的战略; 第一次五次提到中国,均与经济有关,显示出更加强硬的对华姿态; 第一次要求美国年薪超百万美元的富翁承担30%的税率。 温家宝政府工作报告的“第一次” 第一次提及PM2.5,称今年在京津冀等区域开展PM2.5等项目监测; 第一次提到关于鼓励引导民间投资的“新36条”,并称出台具有可操作性的实施细则; 第一次提到校车安全,要加强校车安全管理,确保孩子们的人身安全。 关键词·就业 ★关键词频率中国:26次美国:44次 就业压力大中美重饭碗 温总理在报告中指出,在今年很大的就业压力下,我国要继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业等,创造更多就业岗位,也鼓励以创业带动就业。 而在美国,奥巴马上任前的6个月中,美国就失去了近400万个就业岗位。在其政策全面落实之前,美国又失去了400万个就业岗位,就业自然成了美国今年国情咨文中的高频词,提到的次数是去年的两倍。奥巴马打算做的就是,把所有流失到海外的工作找回来,依靠的就是制造业。 原音重现 温家宝:“千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。” 奥巴马:“现在应当停止奖励将工作迁到海外的企业,而应当开始奖励在美国国内创造就业岗位的企业。把这些税法改革方案交给我,我会立刻签署。” ★专家解析 我国的就业问题和美国是非常不一样的。我国每年有600万大学毕业生,还有许多农民工和城镇就业困难人员,重点是解决这类人群的工作岗位。 而美国现在要支持制造业来增加就业岗位,但要解决这个问题也不容易。麻省理工等高校毕业的人才大多都搞金融创新,在华尔街工作的年薪是几十万,要让这些人转向年薪只有十几万的制造业也是有难度的。 关键词·住房 ★关键词频率中国:11次美国:3次 中国亮调控决心美国出手救市 作为今年影响中国经济的最大不确定性之一的房地产调控,尽管政府工作报告中着墨并不多,但促进房价合理回归的表述,仍显示今年房地产调控方向不会动摇。 而美国国情咨文则称,数百万无辜的美国人受到房价下跌的冲击。虽然政府无法单独解决这一问题,但不应让房主等到房地产市场跌入谷底才可获得救助。 原音重现 温家宝:“严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施,进一步巩固调控成果,促进房价合理回归。” 奥巴马:“我将向本届国会提交一项方案,为每位负责任的房主提供机会,通过有史以来最低的利息进行重新贷款,使他们可在房贷上每年节省3000美元。” ★专家解析 中国政府这次亮出了调整房价的决心。此外,政府还着手增建保障性住房和廉租房。这两种手段对于解决房产问题,防止发生美国那样的经济危机是非常有效的。 而美国现在的情况和中国正好相反。中国是在打压房市,而美国则是在救市。房地产是美国的支柱产业,也是美国现在面临的三大难点之一。挽救房市才能提振经济,不解决这个问题,经济复苏免谈。奥巴马采取的政策,是为了让那些还不起房款的人重新贷款,以免被扫地出门。 关键词·收入分配 ★关键词频率中国:9次美国:7次 中国促进公平美向富人“宣战” 收入分配改革事关基本民生,是公众密切关注和期待的,而温总理在报告中就提到,要扩大中等收入者比重,提高低收入者的收入,促进机会公平。除了深化收入分配制度改革,还要加大对高收入者的税收调节力度。 奥巴马也发出了类似的声音:“如果你年收入超过100万美元,你的税率就不应低于30%,并且不应享有纳税补贴和减免。”奥巴马在国情咨文中的这一番话,将自己定位为中产阶级的“代言人”,向富人“开战”。 原音重现 温家宝:“深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。” 奥巴马:“如果你的收入不到25万美元一年,98%的家庭都是这样,那么你们的税率就不应增加。你们面对着价格上涨而工资不动的艰难,你们是需要得到减税的人。” ★专家解析 在我国的十二五规划中,首要任务就是要“藏富于民”,而不是“藏富于政府”,增加居民收入在国民收入分配中的比例,提倡经济增长的本来面目,让老百姓分享经济增长。 此前,为了激励生产,我国非劳动所得的比例过大,尤其是资本收入、土地收入、企业家收入过高,而以劳动为主的所得工资分配却比较低。把这个政策加入到政府工作报告中,说明政府已经意识到这个问题,将增加劳动报酬的比重。 奥巴马在国情咨文中直接向富豪“宣战”,在国内外引发好评。不过有人质疑此举只是做戏,但他摆出的姿态,反映他拒绝向商界妥协。 采访链接:http://www.fawan.com.cn/html/2012-03/06/content_355539.htm 欢迎致电洽谈培训、投融资顾问、管理咨询等事宜
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